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西安环保铁军向您报告
手机读报看新闻,下载掌上达州APP   2018-02-01 10:34:07西安日报

  超高温天气下,在发烫的路面上,西安环保人跪着检测货运车尾气排放情况,汗水已经浸湿了衣服

  2017年6月5日环境日当天,西安市政府在大唐灞桥热电厂举办了主题纪念宣传暨“企业环保开放日”活动,邀请百名市民代表走进企业,现场参观交流了解企业环保工作情况。图为市民代表在厂外的电子大屏上看到企业主要污染物排放实时监测数据。

  西安环保铁军持续开展夜查行动。图为西安市环境监察支队执法人员夜查涉气重点污染源企业

  西安环保部门大力开展环境违法行为有奖举报活动,微信扫描上方二维码,您也可以为保护环境出份力。

  皂河主要污染物变化图皂河是我市的一条主要排污渠,全长35.85公里,接纳了西安市主城区60%左右的生活、生产污水。由于没有生态来水,每天排入渭河的污水量在100万吨以上,因此,皂河治理难度很大。皂河主要污染物呈逐年下降趋势(见上图)。

  引言

  2017年,是西安极其不平凡的一年,市委、市政府统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧扣“追赶超越”和“五个扎实”,在“聚焦三六九、振兴大西安”的目标上迈出了坚实步伐。

  2017年,也是全市环保系统充满挑战的一年。这一年,环保人面临着严峻的内外部形势和重重挑战,从大气环境质量来说,一二月份开局不利,夏季又遭遇六十年不遇的超高温天气,臭氧污染加剧,氮氧化物污染问题凸显;进入秋冬季,因静风逆温、干旱少雨等因素,空气质量形势更加严峻。

  这一年,是环保人负重前行、在奔跑中拼搏的一年。迎难而上、艰苦奋斗,以前所未有的决心和力度推进生态文明建设,着力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。

  这一年,环保人披星戴月、栉风沐雨,持续开展夜查行动、零点行动、黎明行动。这支环保铁军始终坚持“雾霾不散、夜查不断、不屈不挠、奋争蓝天”,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神,一个微克一个微克去抠,从雾霾手中一天天抢蓝天。滴滴汗水、满满付出,换来了主要污染物大幅度下降,赢得了人民群众的真心点赞。

  大气环境质量

  2017年是国务院《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)第一阶段的收官之年,对比开局之年的2013年,我市环境空气质量显著提升:优良天数增加42天,提高30.4%;主要污染物PM10、PM2.5、SO2和CO分别下降了31.1%、30.5%、58.9%和28.3%,重度以上污染天数减少46%。

  水环境质量

  2017年,西安水污染防治不断深化。按照“五水共治”的思路,在市河长制办公室统筹组织下督导推进各项治理任务,渭河西安段出境断面稳定保持Ⅴ类水质,达到国家考核要求。全省水污染防治工作推进会对我市渭河治理经验进行了推广。

  土壤环境质量

  2017年是《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)的开局之年,我市在深入贯彻落实中省部署的基础上,制定印发了《西安市土壤污染防治工作2017—2018年度实施方案》,明确了工作目标及重点任务。建立了土壤污染防治、土壤环境管理体制和跨区县联动协作机制。

  回顾

  2017年

  铁腕治霾高压态势西安市考指标全面完成

  2017年西安市铁腕治霾工作紧紧围绕市委、市政府主要领导提出的“治霾十法”和“治霾四四六四工作法”,强力推进《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案》。作为《燃煤锅炉拆改专项行动方案》、《挥发性有机物污染治理专项行动方案》、《涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案》、《网格化管理专项行动方案》的牵头负责单位,西安市环境保护局全面完成市考指标。燃煤锅炉拆改提前并超额完成,共拆除燃煤锅炉994台,其中10蒸吨及以下地方燃煤锅炉954台,驻军单位燃煤锅炉40台。2017年“拔烟囱”力度之大为近年之最,拆除数量最多,完成时间最早,贡献最大,可削减煤炭年使用量约69.3万吨,减少主要污染物排放2.7万吨。全市在用20蒸吨以上燃煤锅炉全部完成除尘、脱硫、脱硝提标改造,烟气排放达到国家《锅炉大气污染物排放标准》中重点地区大气污染物特别排放限值要求,并符合陕西省《关中地区重点行业大气污染物排放限值》标准,全市30万及以上千瓦火电机组已实现超低排放改造。

  实施挥发性有机物总量减排,列入陕西省的11个挥发性有机废气减排项目全部完工投运,完成率100%。全市累计完成有机化工、表面涂装、包装印刷、家具制造、涂料生产、制鞋等重点行业工业挥发性有机物治理项目118个,建成投运16个工业废气深度治理项目,超额完成全年目标任务。

  建立全市涉气重点污染源环境执法动态信息库,涉气重点污染源企业全部实现省市联网,任务完成率100%。印发了《西安市工业污染源全面达标排放计划实施方案(2017-2020年)》,开展8个重点行业工业污染源排查评估工作,针对重点行业排查出的问题,建立了整改清单明确时限和要求,已完成销号。在我市涉气企业召开的陕西省规范化监管现场会上,作为样板重点演示“一厂一档”台账、“一厂一策”巡查、“一厂一案”响应和“二维码管理”四项机制的建立和规范监管。冬防期,对全市重点涉气、涉水企业实施24小时驻厂监管,并组建了250人铁腕治霾督查队伍坚持开展“交叉检查”,确保20个区县、西咸新区5个新城每天都有10人督查队伍在一线开展不间断督查。通过严格的督查通报、督查考核、督查问责机制,在全市形成了铁腕治霾的天罗地网和高压态势。

  网格化管理工作成效显著,构建起四级网格管理体系,一级网格1个、二级网格20个、三级网格219个、四级网格3556个,各级网格均明确了网格长、网格员及其职责。在全市三级网格(街镇级)设置了网格化管理办公室,市政府专门出台了《网格化管理奖励办法》,落实了6400万元专项奖补资金。此外,完成了1300余名专职网格员招聘、配备、培训等工作,通过不间断巡查,有效发挥铁腕治霾“千里眼”“顺风耳”的作用,形成全覆盖、无盲区、零死角的治霾工作格局。

  水污染防治持续稳步提升

  按照国务院“水十条”和陕西省水污染防治工作部署,编制印发了《西安市水污染防治2017年度工作方案》,并与各区县政府、开发区管委会和相关市级部门签订了目标责任书。全面落实“河长制”,制定了治污水方案、水质点考核办法,每月对市级19个河(湖)水质断面进行两次监测和数据汇总,由市河长办对水质超标区县政府和开发区管委会进行督办。不断加大在建污水处理厂以及配套管网建设项目的督办,定期察看工程进展,有力地促进了工程进度。对全市主要河流水体断面进行定期巡查、监测,及时掌握河流水质变化和异常情况;定期对河道排污口、涉水企业进行巡查,依法查处环境违法行为。开展全市饮用水水源地专项检查、日常检查和节假日检查,对水源地保护区及周边存在的污染隐患督促责任部门进行整改和治理。同时,组织全市环保系统、水务系统和水务集团系统基层人员进行饮用水源地规范化建设和安全保障培训,切实增强一线人员的业务能力和执法水平。通过以上措施有效保障全市主要城市集中式饮用水源水质达标率100%。

  土壤污染防治 迈出坚实步伐

  2017年,西安市土壤污染防治工作在深入贯彻落实中省“土十条”的基础上,结合实际制定印发了《西安市土壤污染防治工作2017—2018年度实施方案》,明确了工作目标及重点任务。建立了土壤污染防治、土壤环境管理体制和跨区县联动协作机制,建立了西安市土壤污染防治联合调度会议制度,初步形成各成员单位各司其职、相互配合,协同抓好土壤污染防治工作局面。全面启动土壤污染状况详查,严格执行《陕西省土壤详查方案》,在陕西省环境厅的指导下完成了基础工作,确保了土壤详查采样在我市顺利展开。在全省率先开展拟改变用途地块土壤环境质量状况调查评估,规范了调查评估工作流程。会同国土、规划等市级部门,启动了全市疑似污染地块排查工作,建立了疑似污染地块及污染地块名录。

  生态保护红线初步划定

  积极推动生态保护红线划定工作,按照环保部、发展改革委联合制定的《生态保护红线划定指南》要求,完成了《西安市(含西咸新区)生态保护红线划定初步方案》的编制,初步确定了纳入生态保护红线范围。按照中省关于生态文明建设示范区指标要求,指导各区县开展生态文明建设示范区创建工作,命名了2个市级生态镇、72个市级生态村。覆盖蓝田县2个乡镇23个行政村的省级农村环境综合治理项目已全部完成,受益人口达4.5万人。

  环境执法监管立案查处768起

  2017年,西安不断强化执法监管。除了持续开展全市涉气重点污染源环境执法之外,进一步加强了涉水、涉重金属、“散乱污”等企业的执法监督,立案查处各类环境违法行为768起,共处罚款2710万元。严格执行新《环保法》及配套办法,实施按日计罚3件,罚款85万元;查封、扣押281件;限产、停产70家;移送公安机关适用行政拘留环境违法案件32起;移送涉嫌环境污染犯罪案件5起,有力打击了环境违法行为。

  坚决遏制尾气污染排放超标车上路行驶。西安环保联合公安交警在南三环、石化大道等重点路段,每天开展路检执法,全年共检测各类机动车20146辆,查处超标车3866辆。以集贸市场等区域和公交、物流等行业为重点,开展机动车大户单位专项整治行动。进入冬防期,西安环保、公安执法人员不分昼夜、放弃节假日,全天候严查超标车上路行驶。特别是对在夜间上路行驶的低速及载货柴油汽车、渣土车、客运及货运车辆等尾气污染超标排放严肃查处。

  传播正能量让更多的人加入环保行动

  2017年西安环保宣传工作再次成为全省的标杆。在陕西省环境保护厅的考核通报中,以绝对优势遥遥领先,稳居第一名。结合环保主题节日,开展了“我带头、我行动、我健康,不燃放烟花爆竹”、“开学第一课我来讲环保”、“治污降霾保卫蓝天全民行动主题展览”、“地球一小时”、“环境日”、“企业环保开放日”、“环保志愿者绿色出行体验倡议”、“2017年中国少年儿童生态教育示范课进校园”等公众参与度高、内容丰富的社会宣教活动。同时,积极创新强化新媒体运用。每天通过“西安环保”官方微博、微信、头条号等平台,发布空气质量状况、环境治理动态、环保科普知识等;推出纪念“6·5”环境日、“12·4”宪法日环保知识有奖竞答等深受网友喜爱的线上宣传活动;在“西安环保”微信平台大力开展环境违法行为有奖举报活动,全年已向市民发放奖金6万元。通过持续有力的宣传在全社会努力营造人人关心环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围。

  新的一年已经开启,西安市又一次开始了新一轮的加速奔跑。环保工作也迎来新形势、新任务、新要求。再艰难、再漫长的路,环保铁军都将迎难而上、用脚去丈量。

  2018年,西安环保工作将逐步实现这些目标:环境空气质量优良天数和主要污染物浓度指标达到省考要求。渭河干流西安出境新丰桥断面达到Ⅴ类水质,灞河三郎村断面达到Ⅴ类水质,灞河灞河口断面达到Ⅳ类水质;清河、石川河、泾河等过境河流出境断面水质好于入境断面;城市集中式饮用水源地水质稳步提升。土壤污染防治全方位开展。

  展望

  2018年

  加强科研助力破解治霾难题

  开好局、起好步,既要打好攻坚战,解决突出污染问题,又要打好持久战,坚持综合施策、久久为功。市区两级铁腕治霾办发挥牵头作用,做好组织协调,在重点时段、重点问题上展开攻坚。在解决全市大气污染防治“共性难题”的同时,有针对性地解决不同区县、开发区的“个性难题”。

  2018年,西安环保将通过加强科研助力和支撑精准治霾。组建并优化专家团队,继续深入开展大气污染源解析,及时掌握我市大气污染特点及变化趋势,精准指导全市大气污染防治调度管理。市级主导、区县开发区参与,在臭氧污染防治方面总结前期经验,继续深入研究,加快成果转化和应用,在夏季发挥出应有效果。在氮氧化物污染应对方面,将立即启动专题研究,寻找破解之策,解决好这个新问题。主动沟通争取早日与关中其他五市两区实现数据整合、资源共享,为秋冬季大气污染联防联控奠定基础。

  2018年,西安环保将以网格化管理为纽带筑牢监管基础。切实夯实各级网格长、网格员责任,强化专职网格员的培训教育和考核,尽快出台网格员培训、考核、管理的系统性办法,将网格员队伍打造成治霾一线的铁军。

  加大治水力度将水污染消灭在源头

  2018年,西安环保将按照“水十条”和渭河水污染防治巩固提高方案要求,督促加快治污工程建设,特别是污水处理厂和配套管网、雨污分流及污泥处置工程等,确保渭河治理各项任务落实到位。切实落实“河长制”,强化河道巡查、监测、执法等工作。加快农村污水治理设施建设进度,重点解决农村生活、畜禽养殖、农家乐等污水处理问题。重点加大对渭河及其支流沿线涉水企业巡查、管理力度,不断提升渭河水质。扎实开展饮用水源保护区污染隐患整治,保障饮用水源地安全。

  加快土壤污染防治为全省做好示范

  2018年,西安环保将按照国务院“土十条”和我市工作方案确定的各项任务,加快推进土壤污染防治。完成农用地土壤环境质量详查,配合中省建立土壤环境质量监测网络,开展污染地块风险排查,建立土壤污染与治理修复项目储备库,完善重点行业污染地块管理名录,监督指导污染地块开展治理修复工作。在土壤污染防治方面率先推进,为全省做好示范。

  进一步修订完善《西安市(含西咸新区)生态保护红线划定初步方案》,配合省级部门完成技术审核等工作,组织相关部门实施生态保护红线划定。

  回顾2017,西安环保既有艰辛也有自豪;展望2018,西安环保既有机遇也有挑战。新的征程已经开启,环保铁军将砥砺前行,攻坚克难,以铁军的风范,换来蓝天白云,换来绿水青山,换来群众的幸福和满意,为美丽西安建设增光添彩,为把西安建设成为国家中心城市和国际化、现代化大都市做出新的、更大的贡献。

    
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